为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实中央、省委、市委关于深化人才发展体制机制改革的有关要求，进一步激发人才创新创造活力，充分释放人才红利，结合我县实际，现就创新人才工作机制，促进人才高质量优先发展，提出如下意见。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕决胜“强攻工业、城市提升、乡村振兴、脱贫攻坚”四大战役，坚持党管人才原则，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，深入实施人才优先发展和人才强县战略，破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，加快推进重大人才工程实施，集聚一批具有支撑和引领作用的优秀高层次人才，加快优化人才发展环境，提升区域人才竞争力，努力营造人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面，为实现万载经济社会发展提供有力的人才支撑和智力保障。

二、工作目标

建立一套人才引进、培养、激励的有效人才工作机制，吸引人才在万载创新创业，全面提升全县各行业各领域人才队伍质量，助力万载经济社会发展。实施“1121人才工程”，每年引进和培育1名（个）产业领军人才（团队），100名各行业全日制硕士研究生及以上的高层次人才，200名各领域（以新能源新材料、电子信息、花炮、机械制造、现代农业、金融、文化旅游为重点）急需紧缺人才，1000名各行业高技能产业工人。

三、主要措施

（一）创新人才引进机制，构筑人才聚集高地

1．开辟高层次人才引进“绿色通道”。对接国家、省、市重大人才工程，制定出台《万载县高层次人才引进办法》，围绕我县重大建设项目、重大科技专项对人才的需求，加大高层次人才的引进力度。充分发挥县工业园、县健康食品产业园、县国家现代（有机）示范园高层次人才“蓄水池”作用，鼓励企业申报博士后工作站、院士工作站、工程技术中心，搭建青年众创空间、梦想园区、智慧村等创新创业平台，吸引高层次人才聚集。鼓励县属事业单位加大高层次人才引进力度，有空编单位所空编制应优先用于高层次人才引进，用人单位在无岗位空缺的情况下，引进急需紧缺高层次人才的，经县委人才工作领导小组研究，可以采取“先核编进入，后逐步消化”的方式引进。〔由县委组织部牵头，县人社局、县委编委办、县工信局、县农业农村局、县工业园区管委会、县国家现代（有机）农业示范区管委会参与实施〕

2．促进招商引资与招才引智深度融合。坚持项目与人才并举，重点做到“三同步”，即任务同步分解，把招商引资任务与引才任务分解到各招商主体单位；活动同步开展，依托埠外万载商会、流动党组织，设立驻外招才引智工作站，在专项招商、重点招商和人才项目对接活动时，招商与招才并重；考核同步实施，把人才项目纳入招商引资工作考核指标，对引进智力项目视同实体项目进行考核，对引进“两院”院士、国家“千人计划”“万人计划”、省“双千计划”等高层次人才来万载创业的，可折算固定资产投资完成额进行考核。〔由县商务局牵头，县委组织部、县工业园区管委会、县国家现代（有机）农业示范区管委会参与实施〕

3．支持企业自主引才引智。支持企业结合产业发展实际，制定特色引才政策，促进项目引进和人才引进有效衔接，引导人才直接服务经济主战场。企业为引进高层次人才来万载长期工作所支付的一次性购房补贴、安家费、科研启动经费等，符合税法规定据实在计算企业所得税前扣除；引进领军人才（团队）来万载创业，给予100-300万元项目补贴。企业通过短期聘用、兼职兼薪、技术攻关、项目合作等方式，柔性引进急需紧缺人才所支付的劳务费用，县财政按50%予以补贴，最高不超过50万元。县工信局、县科技局要积极帮助企业申报各类人才、科研等专项经费，督促各项人才政策落地。（由县委组织部牵头，县人社局、县工信局、县科技局、县工业园区管委会参与实施）

4．推动万载籍人才回归就业创业。组织开展万载籍企业家投资洽谈会、专家回乡行、高校毕业生专场招聘会、外出务工技能人才返乡就业招聘会、专家学者服务家乡发展专题论坛等活动，促进人才回归。继续实施县外机关事业单位在编在岗人员“归巢计划”，畅通人才回归渠道。对符合条件的回归就业创业万载籍高层次人才，同等享受高层次人才引进优惠政策。（由县委组织部牵头，县人社局、县工商联、县科技局、县教体局、县卫健委参与实施）

5．鼓励全社会参与引才工作。结合万载产业发展需要，面向社会定期发布高层次人才引进需求公告，发动全社会参与人才引进工作，对提供线索具体、引才成功的人才推荐单位（或个人），根据人才层次高低、服务时间长短和项目重要程度，给予最高5万元奖励。设立“引才突出贡献奖”，每三年举行一次引才成果评比，评选10个（位）直接促成人才来万载创新创业、极大促进万载经济社会各项事业快速发展、在全国全省具有极大影响的人才引进单位（或个人）。（由县委组织部牵头，县人社局、县科技局、县工信局、县工业园区管委会参与实施）

（二）完善人才培育机制，提升人才队伍素质

6．分类联系培养高层次人才。按照产业领军人才、国内外顶尖人才、国家级高层次人才、省级高层次人才、市级高层次人才、行业急需紧缺人才、青年英才、高技能产业工匠8个类别，开展全县高层次人才分类认定工作，全面摸清我县高层次人才家底，建立万载县高层次人才库，分类落实领导联系、项目资助、政策扶持、住房保障、配偶随迁、子女入学等优惠政策。分类选派100名中青年高层次人才到省内外著名院校进修、挂职锻炼。每两年召开一次科技奖励大会，评选10项重大科技成果和10名拔尖创新人才，并进行表彰奖励。（由县委组织部牵头，县人社局、县发改委、县科技局、县工信局、县工业园区管委会、县科协参与实施）

7．大力培养高素质民营企业家。注重培育和造就一批有抱负、有眼光、有社会责任感、懂经营、会管理的民营企业家。深入贯彻落实《关于引导企业创新管理提质增效的实施意见》（万府办发〔2018〕60号）精神，实施规模以上企业高管人才轮训计划，县财政局每年安排50万元专项经费，采取走出去与引进来相结合的方式，分行业、分批次组织民营企业负责人参加集中培训、考察交流等活动，进一步提升民营企业经营管理人员整体素质，到2020年，确保规模以上民营企业高层次经营管理人才轮训一遍。建立以优秀管理人才、管理专家为主体的“创业导师团队”，定期举办专家训讲、论坛沙龙，对不同规模、不同层次的民营企业进行精准指导，提高创业成功率，提升企业管理水平。（由县工信局牵头，县工商联、县商务局、县工业园区管委会、团县委参与实施）

8．发展壮大高技能产业工人队伍。依托我县重点支柱产业，造就一支知识型、技能型、创新型产业人才大军。深入贯彻落实《万载县新时代产业工人队伍建设改革实施方案》（万发〔2018〕23号）精神，加强和改进产业人才队伍建设。分行业、分领域开展职工技能大培训。鼓励产业工人在职提升学历和参加国家执业资格考试，制定出台相关奖励补贴制度。鼓励产业技术工人参加各级组织的技能竞赛，对获得上级奖励的，按照奖励金额给予1:1资金配套奖励。支持行业、企业竞赛集训基地建设，对评为省级及以上职业技能竞赛集训基地的，给予适当补助资金。支持具备条件的行业、企业建立职工创新工作室、劳模创新工作室和技能大师工作室，对成功创建市级、省级、国家级工作室的，按照上级支持资金规模，县财政予以1:1配套。提高推荐产业工人在各级各类劳动模范、先进代表以及万载县突出贡献人才、青年岗位能手和巾帼建功标兵等评选中的比例，在全社会营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的良好氛围。（由县人社局牵头，县总工会、团县委、县妇联、县教体局参与实施）

9．精准培养急需紧缺专业技术人才。立足中长期发展需要，有针对性培养机关事业单位急需紧缺专业人才，重点培养工程技术、教育卫生、金融管理、文化旅游、花炮等方面的复合型人才。鼓励基层事业单位专业技术人才在职提升技能水平，对新取得硕士研究生学历的报销全部学费（其中县财政承担80%，所在单位承担20%）；对新取得对口专业的国家各类职业资格证书的，所在单位一次性给予50%培训学费报销，最高不超过1万元。贯彻落实《万载县深化职称制度改革实施方案》（万办发〔2018〕39号），力争到2020年，基本完成工程、卫生、农业、会计、科学研究等职称系列改革任务；到2022年，基本形成设置合理、评价科学、管理规范、运转协调、服务全面的职称体系。实施教育系统“名师”“名校长”工程和卫生系统“名医”“名院长”工程，建立全县名师、名医、名校长、名院长人才库，进行动态管理，县政府给予一次荣誉津贴，每人每次2000元。依托万投集团等投融资平台，大力培养金融投资人才，每年选拔10-20名有一定发展潜力、热爱经济工作的年轻干部进行短期挂职，提高年轻干部投融资工作能力。围绕万载文化旅游产业发展，加大文化旅游人才培养，每年选送50名文化旅游行业人员参加景区创建、乡村旅游、市场营销、智慧旅游等专业培训。创建万载县花炮学会，制定出台《万载县花炮人才振兴发展规划》，创新从业人员培养、管理、激励机制，努力打造一支数量充足、与时俱进、善于创新的花炮人才队伍。贯彻落实《万载县加快电子商务发展的实施意见》（万办发〔2016〕8号），依托万载电商产业园，大力培养应用型电商人才，对创立自主品牌、年销售额达到100万元的电商企业，给予一定资金支持。（由县委组织部牵头，县人社局、县教体局、县卫健委、县文广新旅局、县工信局、县科协、县商务局、万投集团参与实施）

10．跟踪培养基层一线人才。制定出台我县《关于鼓励和引导人才向基层一线、艰苦地区和岗位流动的实施办法》，建立基层一线人才库，实行跟踪考核、动态管理，坚持在一线、凭实绩发掘、培养和使用人才。落实好乡镇工作补贴制度，对乡镇机关事业单位工作人员，根据工作年限，给予一定的基层工作补贴。继续实施好“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“三支一扶计划”、“大学生志愿服务计划”等大学生服务基层项目。（由县人社局牵头，县财政局参与实施）

11．培养开发农村实用人才。依托新型职业农民培育工程、“一村一名大学生工程”项目，按照“缺什么、补什么”“干什么、学什么”“需什么、教什么”的要求，大力培育一批现代青年农场主，一批产业带动人，助推农业产业结构调整、农业产业特色发展和农业产业扶贫开发。通过量身定制培训计划，开展“点单式”培训，不断增强新型职业农民培养的针对性、实用性、实效性，促进新型职业农民由单一型向复合型转变。鼓励技能型和服务型职业农民参加职业技能鉴定，对获得国家职业资格证书的，给予一定资金奖励。开展“土专家”“田教授”认定工作，通过择优选聘、高端培训，打造一支贴近群众、贴近产业、贴近实际的高级农村实用人才队伍。积极开展农村实用人才创业示范活动，每两年评选一批特色产业创业示范基地、示范户、示范村。实施“百村千人计划”，将政治素质好、带富能力强、在群众中有一定影响力的农村致富带头人，纳入党员发展和村级后备干部重点培养对象，对培养成熟的，及时吸收进村“两委”班子，增强村级组织引领致富能力。（由县委组织部、县农业农村局负责）

12．深化培养社会工作人才。鼓励社区干部、网格员、义工及社会上有志于从事社会工作的其他人员，参加全国社会工作者职业水平考试，对取得社工师职业资格的，由单位全额报销报名费用。强化社工岗位设置，在社区、义工联、学校、医院、敬老院等组织设置一定数量的社工专岗，择优选聘社工人才，对上岗人员给予每月一定岗位津贴。选送一批优秀社会工作人才和社工组织负责人赴发达地区学习先进社会管理工作经验，帮助开拓视野，增长见识。理顺社工组织管理体制，推进政社分开、管办分离，激发社工人才队伍活力。（由县民政局负责）

（三）完善人才保障机制，优化人才发展环境

13．构建党管人才工作格局。县委人才工作领导小组承担人才工作统筹指导、综合协调、督促检查等职责，每半年召开一次会议。县委组织部负责全县人才工作的牵头抓总，重点抓好重要政策制定、重点工程实施、重大活动组织、重点人才服务、制度机制完善。坚持牵头不包办、抓总不包揽、统筹不代替，整合力量推进人才各项任务落实。明确县委人才工作领导小组成员单位职责，制定《县委人才工作领导小组成员单位职责清单》。建立人才工作例会制度，每个成员单位确定一名分管领导作为本单位人才工作协调人，每季度召开一次会议，定期调度重大人才工作任务落实情况，协调解决工作中遇到的问题，明确工作目标和方向。（由县委组织部负责）

14．强化人才工作目标责任考核。把人才工作目标责任制纳入县委高质量发展考核评价体系，切实加强对县委人才工作领导小组成员单位和各乡镇（街道）的人才工作考核。根据年度工作目标，制定年度成员单位人才工作任务清单，按照“项目化、时间表、责任单位”的方式，对照清单抓好责任落实。完善年度人才工作专项述职工作机制，制定出台《万载县人才工作专项述职质量考评办法》，量化考核述职情况，考核结果作为年度人才工作考核的重要依据。（由县委组织部负责）

15．加大人才经费投入力度。完善全县人才发展专项资金制度，县财政局每年预算1000万元人才发展专项基金，专门用于高层次人才生活待遇、购房补贴、创业扶持、培养学习等激励措施；每年预算100万元县委人才工作领导小组办公室工作经费，用于人才引进、示范点创建、组织活动及表彰奖励等日常工作。加快建设“万载人才公寓”，通过筹资建设、社会购买等方式，多渠道解决我县各单位引进紧缺急需高层次人才的周转住房问题，打造人才安居乐业环境。（由县委组织部牵头，县发改委、县财政局、县住建局、县城投公司参与实施）

16．推进人才工作示范点和示范项目建设。强化省级人才示范点百合社工服务社引领作用，带动县义工联，做强1-2个社工、义工服务品牌。依托市级人才示范点恒晖大农业，举办农业科研、农技推广、农技培训系列活动，构筑农业人才聚集新高地。夯实宜春市周包财花炮产业创新技能大师工作室建设，开展科技创新、企业管理、安全生产等培训指导服务，助推花炮产业转型升级。结合我县经济社会发展需要，每年遴选一批有优势、有特色、有潜力的人才示范项目，给予一定资金支持，以点带面、整体推进，进一步提高人才服务水平。（由县委组织部牵头，县委人才工作领导小组成员单位参与实施）

17．加强对人才的政治引领和政治吸纳。组织开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，发挥党组织凝聚人才作用。通过登门看望、座谈交流、假日联谊、信函电话等方式，建立县领导常态联系专家制度，听取专家人才意见和建议，并帮助协调解决有关问题。加强各类人才教育培训，每年举办一期人才国情研修班。对特别优秀的人才在政治上给予关心，优先推荐为“两代表一委员”。建立高层次人才重大事项报告制度，对高层次人才岗位变动、职务调整、个人奖惩、健康变化及取得重大成果情况，专家所在单位和主管部门要及时向县委组织部报备。加强优秀人才和人才工作典型宣传，营造尊重人才、见贤思齐的社会环境。（由县委组织部牵头、县委宣传部、县委统战部、县人社局、县科技局、县工信局、县教体局、县卫健委参与实施）

各乡镇（街道）党委、政府要把创新人才工作机制，促进人才高质量优先发展摆在重要位置，结合实际抓好落实。县直各相关单位要明确责任、落实任务，制定工作实施细则，切实履行职责，确保各项政策措施落到实处。

本实施意见在具体实施过程中由县委办公室商县委人才工作领导小组办公室负责解释。